美纺品衣裳免税法案或招致两极效应

作者:服装鞋帽

据熟悉内情的人士透露,创意集团等零售商正在孟加拉国设立生产基地。Globus公司、信实公司、Arvind纺织厂和马都拉时装和生活方式也都在做同样的事情。

这将对蒂鲁普卢迪亚纳纺织带构成打击。

“奖励赢家”还是“判处死刑”美纺织品服装免税法案或促成两极效应。一项美国针对14个最不发达国家的纺织品服装免税法案正受到全球普遍关注。
美国参议员范斯坦和科特邦德日前提议,美国为14个世界上最贫穷国家的服装和纺织品进口提供贸易救济措施。
具体而言,这一条例草案将为14个最不发达国家的纺织品和服装进口提供免关税待遇。最不发达国家的定义由联合国和美国国务院确定。美国目前的贸易优惠计划没有包括这些贫穷国家。这项法案指定的14个受益国包括:阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、基里巴斯、老挝、马尔代夫、尼泊尔、萨摩亚、斯里兰卡所罗门群岛、东帝汶、图瓦卢、瓦努阿图和也门。
“这项法律将有助于世界上部分最穷国家创造更多的就业机会,提高生活水平,促进经济和政治稳定。”参议员范斯坦说,“目前,这14个国家面临美国在世界上的某些最高关税,平均超过15%。该法案将有助于纠正这种贸易不平等,帮助最需要的地方发展更多的经济机会,而美国制造商几乎没有什么损失。”
按照范斯坦的说法,这项立法的目的在于帮助一些贫穷国家的重要出口产业能够生存下去,同时促进其经济增长和政治稳定。然而四年前,美国对于这一问题的态度与此南辕北辙。
早在2005年,美国和欧盟曾在如何援助贫穷国家问题上发生过分歧。当时,美全国纺织团体协会公开批评欧盟给予最不发达国家纺织品进口优惠政策。NCTO指出,欧盟给予最不发达国家纺织品进口免关税、免配额的待遇,不仅不会帮助、反而会伤害最贫穷的国家。
NCTO发表观点称,贸易数字显示,如果最不发达国家中拥有最大、经济竞争力最强的纺织部门的两国––孟加拉国和柬埔寨被赋予免关税待遇,这“两强”将摧毁数十个更小、更穷的最不发达国家的纺织产业。
时至今日,美国的立场发生了改变。这一原因可能与G20峰会提出最贫穷国家与发达国家开展免税贸易的倡议相关,但该提议似乎已经忽略了之前NCTO发出的声音。
NCTO会长CassJohnson称:“我们知道对中国实施保障措施后进口商和零售商把订单转向哪里。进口商持续增加从最不发达国家中的‘两强’进口,而这两国的服装部门已经发展得很大和很有竞争力。”
相关统计显示,目前全球性危机造成的阵痛对孟加拉国活跃的服装出口数字并无影响。自2008年以来,孟加拉对美出口大幅增长10%,首次超过印度。据悉,孟加拉78%的出口收入来自于纺织品和服装出口。纺织服装工业为400万人创造就业机会,占全国工业就业率的45%。
而来自美国纺织品服装办公室的统计数据显示,近五年来美国从柬埔寨进口服装一直保持两位数增长,从2008年开始呈小幅下降。2007年,柬埔寨对美出口服装25亿美元,为柬埔寨服装出口总额的99%。2008年上半年,柬埔寨对美出口纺织品14亿美元,同比增长7%。
正如CassJohnson所言,“两强”的出口增幅,充分表明这两个国家的纺织部门已经毕业,进入出口竞争力较强的行列,而其它最不发达国家还很落后。此外,值得关注的是,“两强”目前并不享受免关税进入美国市场的待遇,但它们已经占据全部最不发达国家纺织品服装出口的80%。
作为结果,不难猜测,这一贸易救济提议法案很有可能造成强者更强。CassJohnson曾抨击欧盟的提议在纺织品领域只会奖励赢家,而判处了已处于困境的那些最不发达国家死刑。他认为,这一政策在纺织品服装领域没有道理,它应该进行修改以便排除那些在后配额时代已经表现出增长的国家。
“在帮助挣扎的纺织产业时,各国政府必须确保这一点,而不是给那些最需要帮助的人的棺材上钉上钉子。”如今看来,这一建议似乎更应该让美国政府来倾听。

服装行业是就业人数最大的行业,有600万多人就业。对于制造服装和其他纺织产品来说,孟加拉国是一个较便宜的目的地,因为生产成本较印度低大约20%。

印度总理辛格与东部及东北部各邦邦长将在下周举行贸易会议,推动解冻与孟加拉国的关系。与孟加拉国的贸易必然意味着纺织品贸易。印度不再把孟加拉国视为出口市场的竞争对手,政府希望允许孟加拉国产品免关税进入印度市场。这种姿态遭到国内纺织制造商的反对,他们称,这将是一个重大打击。

由于未能说服政府取消给予孟加拉国的免关税进口优惠,印度纺织制造商目前正在寻找在孟加拉国设立生产基地的可能性。印度政府近期允许48种孟加拉国纺织产品免关税进入印度市场。

印度预计孟加拉国会礼尚往来,达卡会取消纱线和织物限制,废除印度与孟加拉国之间广泛陆路边界的进口禁令。

印度服装制造商协会会长拉胡梅赫塔表示,目前,许多制造商和零售商都在探索这样的机会,现在他们在研究孟加拉国的市场。与印度相比,孟加拉国劳工也比较便宜,这将有助于制造商降低其生产成本。

商务部一位官员说:“我们正在考虑将孟加拉国40个服装产品从敏感清单中删除的要求。”商务部正在就这一问题向纺织行业进行咨询。孟加拉国希望从清单上删除的产品包括,天然橡胶,卫生纸托,卫生巾,纸或纸板标签。部分这些产品依然留在清单上。

孟加拉国的出口高于印度。自2009年以来,印度出口一直不如孟加拉国。2010-11年度孟加拉国出口增长16%,而印度的出口增长4%。

孟加拉国希望印度从保护产品清单上删除 61个产品,包括 48 种成衣服装,这是印度根据其南亚自由贸易区国家自由贸易协定保留的保护货物清单。此举将允许孟加拉国服装行业免关税进入印度。孟加拉国服装行业占全国制造业的80%。

制造商将不会减少在印度的生产,但他们将在孟加拉国设立基本纺织品生产基地。服装出口促进委员会会长说,印度善于生产附加值纺织产品。

印度纺织工业联盟秘书长奈尔说:”我们会受到影响,尤其是中低端产品。”孟加拉国要求清单包括的一些产品是他们具有很大成本优势的产品:针织服装,牛仔裤,男士衬衫。

纺织品制造商最初曾恳求政府不要允许孟加拉国产品免税进口,因为这将导致每年25亿美元的进口,此外,还要损失125万个就业岗位。

印度的纺织品制造商反对放宽与孟加拉国的贸易制度,他们声称,这样做将危机国内业务。孟加拉国每年出口 150 亿美元成衣服装,大于印度110-120 亿美元的出口额,因为孟加拉国生产成本低。

全印度服装出口商同业会会长阿南德说:“由于发展中国家生产成本低,如孟加拉国和越南,我们的出口将受到影响。给予他们更多政治因素的优惠,没有任何意义。”

美纺品衣裳免税法案或招致两极效应。纺织品制造商派出代表与商务部和纺织部长交涉,要求政府不要像孟加拉国的要求妥协。奈尔说:“这样做将鼓励更多外国投资进入孟加拉国纺织工业,如韩国、中国和其他东南亚国家,因为他们将发现印度是一个现成市场。”

印度现成服装的国内大市场年规模已经达到 250 亿美元,其中大部分是国内生产企业提供的产品,因为高关税使得进口产品没有竞争力。印度将服装进口关税提高 10-15%,或者每件衣服进口关税在 25-125%,以较高者为准,这样,即使极具价格竞争力的进口产品也无法进入印度市场。

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