关于印发临蓐力推动宗旨劳动行业集群服务基层

作者:机械设备

日前,国家科学技术部在北京召开了“纪念国家火炬计划实施20周年大会和全国火炬计划工作会议”,会上,对火炬计划实施以来表现突出的集体和个人进行了表彰,中机生产力促进中心荣获“先进服务机构”奖。 20年前,国家做出了“发展高科技、实现产业化”的战略部署,并决定实施旨在推动我国高新技术产业化的火炬计划。20年来,火炬计划初步形成了我国支撑高新技术产业化发展的组织体系和政策系统,营造了崭新的高新技术产业化的发展环境。迄今为止,我国已经建立了54家国家高新区,形成了包括614家科技企业孵化器、62家国家大学科技园、1425家生产力促进中心、181家火炬计划特色产业基地、34家火炬计划软件基地、38家科技兴贸创新基地、76家国家技术转移机构、1500多家技术市场管理机构等组成的高新技术产业化服务体系,提供了从研发到成果转化、企业孵化以及产业化的全方位全过程的支撑服务。 中机生产力促进中心作为国家重点支持的行业生产力促进中心,将一如既往地高举火炬旗帜,科学发展,创新发展,努力推动科技与经济的结合!

1.认定重点火炬计划项目

关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见的通知 关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见的通知科学技术部办公厅关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见的通知关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅,新疆生产建设兵团科技局,各有关单位: 为深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县科技进步意见的通知》,进一步提高生产力促进中心服务产业集群和基层科技工作的能力,我部组织起草了《生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施意见》。现印发给你们,请结合本地区实际情况,加强领导,组织实施,做好落实工作。 请将进展情况及时反馈我部高新技术发展及产业化司和火炬高技术产业开发中心。 专此通知。 附件:生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施意见 科学技术部办公厅 二○一一年五月四日 附件:生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施意见 为深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》和《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县科技进步意见的通知》,进一步提高生产力促进中心服务产业集群和基层科技工作的能力,决定开展专项行动,特提出以下意见。 一、充分认识实施两服务行动的重要意义,明确总体要求 重要意义。当前,我国经济正处在企稳向好的关键时期,科技直接面向经济主战场、服务经济发展对生产力促进中心提出新的要求。提升生产力促进中心服务区域经济和基层科技事业发展的能力,有利于促进加快经济发展方式转变、提高区域经济质量,有利于落实科技惠民、激发创新活力,有利于完善区域创新体系、加快创新型国家建设。 指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,深化改革,不断创新,围绕区域经济和基层科技发展的需求,发挥生产力促进中心作为科技服务业核心载体的作用,提升服务区域经济和科技事业发展的能力,推动我国生产力促进事业科学发展迈上新台阶。 主要任务。面向产业集群和产业链各环节,构建技术创新和成果转化服务体系,加快先进适用技术的推广应用,提升企业竞争力,促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。围绕基层科技工作的总体部署,加强服务能力建设,促进科技创新支撑区域经济社会发展,促进基层科技事业的又好又快发展。面向现代服务业发展的重点领域,培育核心服务能力,加快推动科技服务业、新兴服务业的发展。 二、深入园区集群,提升服务区域经济发展的能力 完善园区和基地的机构布局。引导生产力促进中心主动进驻各类园区、基地和产业集群,扩大服务覆盖面,优化体系结构。支持高新区、农业科技园区、可持续发展试验区、高新技术产业化基地、火炬计划特色产业基地和软件产业基地建立生产力促进中心,并在国家级示范中心认定中单列计划,重点扶持。 加大技术创新公共服务平台建设力度。按照国家技术创新工程的总体部署,围绕区域主导和优势产业,建立一批公共服务平台,促进产业共性关键技术研发攻关,促进先进适用技术的推广应用。创新建设和运行模式,提高平台的专业化服务能力。打造一批以生产力促进中心为主体的特色平台。 推动产业技术创新战略联盟建设。发挥生产力促进中心的桥梁和纽带作用,推动企业、高校院所和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题,开展技术合作,引导或参与建立一批产业技术创新战略联盟。加快技术转移,提高创新效率,促进知识成果传播、转化、应用,加速科技成果产业化,提升产业竞争力。 大力培育企业的技术创新能力。深入了解企业的创新需求,支持企业加强创新发展的系统谋划。开展专题辅导,帮助企业申报和承担各级科技计划项目。协助企业引进和培训各类创新人才。推动传统行业企业技术和产品的改造升级,提高企业竞争力。培育一批创新型企业。 三、创新服务方式,提高为基层科技服务的水平 增强服务县域经济的能力。围绕区域主导产业,提高专业化服务能力。立足“一县一业”,加强服务基础设施和条件建设。支持县域生产力促进中心提升服务主导产业的能力,建立生产力促进中心服务社会主义新农村建设联盟。加强资源集成和共享,重点支持县域中心参与各专业化的生产力促进联盟。 大力促进农村科技进步。围绕农业科技成果转化,加大力度支持生产力促进中心参与农业科技特派员、农村信息化、农业专家大院等工作,落实科技支农惠农政策。支持生产力促进中心积极参与星火培训学校建设,加强农民技能培训,促进农村科技创业。 深化行业中心与地方中心紧密合作。提升行业中心对县域中心的支撑能力,加速行业中心服务重点的下移,促进科技成果转化和技术二次开发。引导行业中心采取设立分支机构、联合组建机构、签订合作协议、远程服务等方式,与地方中心开展实质性合作。开展转制院所行业中心市县行活动。 组织跨区域对接,支持东西部生产力促进资源互动。完善互帮互助机制,大力促进东中西部各个层面生产力促进中心的合作和交流。启动生产力省际合作展望计划,引导体系建设重点省加大与西部省份的深层次合作。坚持分类指导,鼓励西部地区具备基本条件的省份开展体系建设重点省试点。 四、加强自身能力建设,打造生产力促进资源优势 培育科技服务核心能力。引导生产力促进中心运用现代信息技术手段,针对企业技术创新和公共科技服务需求,重点发展研发设计、知识产权、技术交易、科技创新创业、科技金融、信息咨询等专业化服务,提升服务的科技含量,支持生产力促进中心承担现代服务业等科技计划任务。 深化业务联盟建设。建立和完善依托市场机制的跨区域业务联盟,深入推动工业分包、工业设计、科技金融、新农村建设联盟建设,启动技术转移、咨询诊断联盟建设。加强对区域性联盟建设的指导,促进全国性与区域性联盟的合作。 创新服务模式。推动生产力促进中心和业务联盟参与科技服务业专项行动,创新支撑社会化公共服务的方式,探索市场化服务的机制,加强服务手段、商业模式、服务内容的创新,培育科技服务新业态,进一步提升服务的专业化、产业化水平。 加大从业人员队伍建设力度。抓紧制定全国性从业人员培训教材,加强培训师资队伍建设。开展从业人员轮训,重点培育一批中心负责人、业务骨干和青年后备人才。建立从业人员资质认证制度,逐步实现持证上岗。 加强对外合作。加快国际化进程,积极参与国际科技服务业的交流合作,加强与国际知名的科研机构、大学开展项目合作引进国际先进的技术手段。继续做好与台港澳地区同类机构的交流合作。依托园区和产业优势,支持生产力促进中心“走出去”与“请进来”。 五、加大实施力度,提高专项行动的实效 加强组织领导,加大支持力度。科技部将加强对专项行动的领导,发挥好各级各类科技计划的作用,创新支持方式,提高支持强度,优先支持生产力促进中心承担相关工作试点,组织编制“十二五”专项规划。省级科技部门要结合本地区实际,采取切实措施,认真组织实施专项行动。 总结和推广一批典型。培育一批两服务行动骨干中心,加大宣传力度。做好生产力促进奖的评审工作,表彰两服务行动中表现突出的中心。完善现有信息报送渠道,及时了解各地方创造的新模式、新机制、新典型,认真总结、提升和推广。

火炬计划项目,是以国内外市场需求为导向,以国家、地方和行业的科技攻关计划、最新技术研究开发计划成果以及其它科研成果为依托,以发展高新技术产品、形成产业为目标,择优评选并组织实施的高科技产业化项目。通过火炬计划项目的实施,造就高新技术企业和企业集团。

每年从国家火炬计划中认定一批重点火炬计划项目。这些项目应具有我国自主知识产权,技术水平在国内同行业中居领先地位,项目市场前景好,产业规模大,有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面,是国重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中起到示范带动作用,在地方经济中起支柱作用。

二、火炬计划实施的主要内容

广泛开展火炬计划的舆论宣传工作,制定完整配套的发展高新技术产业的政火炬计划证书策和法规;创造良好的支撑环境,建立适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制,开辟资金渠道,建立风险投资机制;开辟国内外信息渠道,建立信息网络;制定符合客观实际的中长期发展规划和实施计划。

2.认定重点高新技术企业

火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划,于1988年8月经中国政府批准,由科学技术部组织实施。

火炬计划项目的重点发展领域是:电子与信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源、高效节能与环保。从"九五"开始,为扶持火炬计划项目的发展,采取了以下措施:

全国已建立了53个国家高新技术产业开发区,在国民经济和社会发展中发挥着越来越大的作用。

6、管理并组织实施科技型中小企业创新基金。

创造适合高新技术产业发展的环境

火炬计划项目

高新技术创业服务中心是高新技术成果转化为产业的重要环节,是技术创新和高新技术企业的生长点,是实验室与企业的结合点,是培育科技企业家的学校,是联结高新区与大专院校,科研院所和大中型企业的纽带,是高新技术产业发展支撑服务体系的重要组成部分。

8、科研院所、高校、高技术企业外贸自营进出口权的审核工作。

高新技术企业是实施火炬计划项目的载体。每年从承担火炬计划项目的企业中,择优选定一批重点高新技术企业,国家和地方共同在市场、信息、资金、管理、服务等方面给予支持,促进地方区域经济的发展。

人力资源开发是发展高新技术产业的关键,培养和吸引高素质的人才是实现高新技术成果商品化、产业化、国际化的根本保证。培养一大批懂技术、善管理、会经营、勇于创新、敢于在市场竞争中奋力拼搏的科技管理人才和科技实业人才,是火炬计划的一项关键性任务。

一、火炬计划概述

4、高新技术产业开发区的有关管理工作,提出开发区基建分配建议方案,为高新技术产业开发区的发展提供咨询与服务。

2、参与编制火炬计划长期发展计划,制定并组织实施火炬计划的年度计划、组织火炬计划的投资融资工作。

科学技术部火炬高技术产业开发中心任务

高新技术创业服务中心

高新技术产业的国际化

7、负责火炬计划、高新技术产业开发区的专项统计工作。

建设和发展高新技术产业开发区是火炬计划的重要内容之一。高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托,主要依靠我国自己的科技和经济实力,通过软硬环境的局部优化,最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的、面向国内外市场、发展我国高新技术产业的集中区域。江泽民主席指出:"本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。这种产业发展与科技活动的结合,解决了科技与经济脱离的难题,使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域,实现其经济和社会效益"。

全国的很多创业服务中心利用已经具备的优势,创办了"留学人员回国创业园",为海外学子回国创业搭起了舞台。

1、研究我国高新技术产业化和高新技术产业开发区的发展状况和问题,为科技部宏观决策提出建议和对策。

高新技术产业开发区

软件作为计算机系统和信息产业的核心与灵魂,是火炬计划重点支持的高技术领域之一。国家火炬计划软件产业基地集成所在地区主要软件企业,创造产业政策、基础设施、综合管理等方面的优化局部环境,推进中国软件产业的发展。基地具有促进软件研究成果转化、培育中小软件企业的功能,为基地内企业提供通信、技术、管理培训、产品评测、项目组织、融资协调、市场开拓和促进国内外交流合作等服务。已建立的东大软件园等国家火炬计划软件产业基地发展迅速,在国家和地方软件产业发展中起到了重要的示范和带动作用。

科技型中小企业技术创新基金

高新技术创业服务中心是在吸取了国外企业孵化器成功发展经验的基础上,结合中国国情而建立起来的一种新型的社会公益型科技服务机构。其宗旨是依靠国家制定的有关政策和各级政府提供的必要条件,创造局部优化环境,培育新的经济生长点,促进高新技术成果的商品化,从而孵化高新技术企业,为高新技术企业提供综合服务。

火炬计划是火炬计划的另一重要组成部分,通过项目示范,引导实施火炬计划。

3.建立国家火炬计划软件产业基地

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立,用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过贷款贴息、拨款资助和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业技术创新活动,促进科技成果的转化,培育一批具有中国特色的科技型中小企业,加快高新技术产业化进程。科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金,按照市场经济的方式进行运作,扶持各种所有制类型的科技型中小企业,并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资,推动建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制,进一步优化科技投资资源,营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。

5、组织提出高新技术产品目录及高新技术产品出口目录。

3、组织实施火炬计划项目,推动高新技术成果商品化、产业化和国际化。

人才培训

火炬计划的宗旨是:实施科教兴国战略,贯彻执行改革开放的总方针,发挥我国科技力量的优势和潜力,以市场为导向,促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。

加强国际合作,推动高新技术产业走向国际化道路,是火炬计划的重要内容之一。在平等互利的基础上,通过政府和民间各种渠道,与世界各国和地区建立广泛的合作关系,同国外的科技、金融、企业、商业等各界开展多形式的交流与合作,推动我国高新技术产品进入国际市场和高新技术企业走向世界。

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